胡晓义谈"养老保险制度":招数是有的 关键是落实

新华社记者:

有一个问题请问胡晓义委员。去年，我国60岁以上人口已经超过2.3亿，我们发现在一些地区近年来仍然有基本养老金缺口等问题，请问我国的养老保险制度如何才能更好地持续下去，在现有的政策和措施下，如何才能保障越来越多的老年人能够安享他们的退休生活？谢谢。

胡晓义:

养老保障问题确实是一个重大的民生问题，不光关系到当下的民生，还关系到今后几十年的民生。我也注意到国家统计局最新公布的数据，就是人口结构变化的数据，我心里算了一下，去年比前年60岁以上人口增加了886万人。这是什么概念？每天增加24000人，几乎不到4秒钟就有一位人士进入到60岁以上的阶段了，也就是说，老龄化的脚步越来越清晰，老龄化的钟声越来越紧迫。我作为一个长期从事社会保障工作的专业人员，对这一点觉得还是应该引起各方面的高度重视。

我履职政协委员的职务4年以来，提了4个有关老龄化的提案，都得到积极的回应。当然我也知道，老龄化问题牵动着中国社会每一个家庭的神经。关于这个问题，我有几点看法。

第一，大家还是要认识到，老龄化是社会发展进步的标志之一，不是洪水猛兽。迄今为止，我们人类所有有关人体的科学、发明都是指向延长寿命的，没有一项科学发明是想缩短人的寿命。实际上我们也做到了，“十二五”期间，我国人口预期寿命平均增长了1岁，大家都希望自己健康长寿，现在我们做到了，孔子说“求仁而得仁，又何怨”。所以，我们首先应该把这看成是一件好事。

第二，当然老龄化确实给我们提出了很多重大的挑战。挑战是全方位的，仅仅从养老保障这个经济生活保障来说，我们也看到了巨大的压力，人社部公布了很多数据我就不重复了。得出的结论是，就当下而言，我们养老保险基金是收支平衡略有结余，我相信这个结论是科学的，是符合实际的。

但是，也确实存在两个突出的结构性矛盾：一是横向上，养老基金的地区分布不平衡，有的地方出现了当期支付的缺口。二是纵向上老龄化加剧，我们未来养老基金支付的压力可能会越来越大。这两个挑战都是严峻的。

第三，我们是有准备的，有条件、也有能力妥善应对老龄化的挑战的。因为现在全社会已经形成了这样的共识，政府也采取了很多的措施，这些措施是有针对性的，包括实施全民参保计划来扩大覆盖面，改善抚养比，包括进一步提高基金的统筹层次，在更大范围内化解地区间不平衡，进一步完善缴费和待遇支付的政策，让群众更加了解多缴多得的机制，用我们的话说，就是不要等到临近老年了，才想到生活怎么保障的问题，而是要做一个全职业周期的养老准备。也包括我们要增加外部的资源供给，增加财政投入，部分国有资本充实社会保障基金，还有通过投资运营来增加收益等。所以，我想招数是有的，办法是有的，现在关键是落实。

第四，应对老龄化这件事要全社会共同努力，大家期待政府做更多的工作，政府也责无旁贷，这件事关系到每个人、每个家庭，需要共同努力、群策群力。过去的20多年，我们在非常薄弱的基础上建立起覆盖全民的社会保障体系，引起了全世界瞩目。去年，在巴拿马召开的国际社会保障大会上，中国政府获得了社会保障全球杰出贡献奖。我想，这个荣誉不是哪个人、哪个部门，而是中国政府的。我念几句颁奖词：“众所周知，中国已经崛起为强大的经济体，相比之下，中国的社会保障方面取得的成就并不那么为人所知，然而这些成就并不比其经济成就逊色。当我们报告全球社会保障扩面所取得的进展时，一个重要部分归功于中国。过去30年中，全球极端贫困减少的72%归功于中国。”我想，国际社会对中国社会保障体系如此评价，我们自己更应该有信心。我相信，以中国人民的勤劳智慧和凝聚力，我们一定有能力、有办法战胜老龄化高峰的挑战，使全国老年人生活的越来越好，给中国人民带来更多的福祉。谢谢。